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                《快三平台政府办公厅关于印发
                甘肃省科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》访谈
                访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2020-01-22 视力保护色:

                  近期,省政府办公厅印发了№《甘肃省科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》),省◣财政厅党组成员、副厅长王●炯玉接受专访,对《方案》进行了政策解读。

                  “中国•甘肃”门户网站:甘¤肃省此次出台《方案》的背景是什么?

                  王炯玉:2016年8月,国务院发布了《关于推进中央与地方财政事权和♂支出责任划分改革的指导意见♀》,按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和▓行政效率、权责利相统一、激励地方政府△主动作为、支出责任与财政事权相←适应的原则,将政府间≡事权划分为中央、地方及⊙共同的财政事权,同时建立与之匹配的支出责任。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,省政府办公厅印发了《关于推进省与市县财政事权和支出责任划分改革的实施方案通知》,开始全面推进我省此项╳改革。

                  随着改革的逐步深入,2019年5月《国务院办公厅关于∩印发科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》正式发布,对科技领域财政事权和支出责任划分改★革指明了路径,明确〇了方式。为进一◣步明晰我省政府与市场支持科技创新的功能定位,科学合理确定各级政府科技投入的边界和方≡式,调动社会各方面力量积极主动参与,形成推进科技创新的强▲大合力,省财政厅组织起草了我省方案,经广泛征求省直相关部门和市县财政部门意见,目前《方案》已由省政府审●定并正式印发。

                  “中国•甘肃”门户网站:科技领域省与市县事权和支出责任划@分涉及面广,《方案》制定的总体思路是什么?

                  王炯玉:《方案》立足我省实际,把握科技工作规律和特点,坚ξ 持问题导向,在科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革框架下,抓紧形成完整规范、分工合理、高效协同的科技领域财政事权和支出责任划分模式,科学界定、合理划分科技领域省与市县财政事权和支出责任。省级财政》侧重支持在省内、全国以及国际范围上有基础、有优势、有潜力的重大科技项目技术开发和转化应用,市县财政侧▃重支持区域内有关科技项目技术开发和转化应用。进一步发挥省对市县转移支付的作用,充分调动市县的积极性和主动╱性,统筹推进当前与长远改革,构建各具特色的区域创新发展格局。

                  “中国•甘肃”门户网站:《方案》中事权类别及支出责任划分主要包括哪些方面?

                  王炯玉:科技领域的事权和支『出责任根据科技事项公共性层次、科技成果受益范围、组织实施主体级◣次等属性,对科︽技研发、科技创新基地建设发展、科技卐人才队伍建设、科技成果〒转移转化、区域创新体系建设、科学技术普▲及、科研机构改革和发展建设等八个方面从中央、省级、市县三个层次进行划分,列明了支出责╲任。科技研发、科技创新基地建设发展、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及等5项事项为省级与市县共同财政事权。科技人才队伍建设、科研机构改革和发展建设等2项事项,按◆照隶属关系,分别↙明确为省级财政事权或市县财政事权,由同级财政履行支出责任。

                  “中国•甘肃”门户网站:《方案》提★出了哪些保障措施和具体要求?

                  王炯玉:《方案》提出了加强⌒领导、落实支出责任,深化改革、协同推进,完善制度、实施绩效管理三个方面的〖保障措施。同时要求各地各有关部门持续加大财政科技投入力度;不断深化科研经费管理,激励科研人员创造性活动;加强统筹协调,建立健全政府投资与社会化筹资相∞结合的①多元化、多层次、多渠道的科技ぷ投入机制;修订完善相关制度,加强法制化、规范化◇建设;加快建立健全科技领域预算绩效管理机制,提高科技领域预算管理水平和政策实施效果。

                  “中国•甘肃”门户网站:《方案》的发布对推进我省科技创新工作有什么重大意义?

                  王炯玉:科技领域财政事权和支出责任划分改革是一项ω重大而复杂的系统工程,是推进国家治理能力与治理体系现代化建设的核心要义和必然要求,是新时代□ 推动我省经济由高速增长转向高质量发展的重要支撑和强力抓手。《方案》的发布进一步明确了各级财政部门承担的支出责ζ任,将有利于形成更加符合科技创新规律、更加激励科研人员创造性活动、更加强化科技与经济社会紧♀密结合的良性科技创新局面,建立健全政府投资与社会化筹资相结合的多元々化、多层次、多渠道的科技投入机制,推动我省区域创新能力和竞争力整体提升。